Новый порядок назначения арбитражного управляющего в делах о банкротстве: как это повлияет на эффективность процедур?

Закон о банкротстве предусматривает определенный порядок назначения арбитражного управляющего (АУ) в дело о банкротстве.

Кредитор, инициируя процедуру банкротства должника–юрлица, может в своем заявлении в суд указать конкретного управляющего, должник–юрлицо, подающий сам на себя на банкротство, такого права лишен.

При банкротстве физлиц в заявлении указывается только саморегулируемая организация арбитражных управляющих, из числа которых может быть утвержден арбитражный управляющий.

Постановлением Правительства РФ № 634 от 22.05.2024 введен особый порядок утверждения арбитражного управляющего в делах о банкротстве, инициируемых ФНС. По словам замглавы ФНС, налоговый орган как заинтересованный кредитор хочет сделать банкротство эффективнее. Идея не новая, обсуждалась почти в том же виде пять лет назад, но инициатива была приостановлена.

Итак, вот что из себя представляет новый принцип отбора АУ в банкротстве должников перед государством.

Будет создан специальный регистр с информацией о каждом управляющем, включая показатели его результативности. Регистр будет публичным и доступным на сайте ФНС.

Вводится балльная система оценки эффективности арбитражных управляющих. Расчет рейтинга эффективности будет проводиться по следующим критериям:

• полнота погашения требований кредиторов;
• реализация имущества банкрота с минимальным дисконтом;
• длительность банкротного дела;
• наличие нарушений у АУ.

Также будут применяться и понижающие коэффициенты:

• за признание действий управляющего незаконными;
• за административный штраф;
• за дисквалификацию;
• за факт взыскания убытков либо уголовное дело в экономической сфере.

Как будет выглядеть процедура выбора управляющего: 

• ФНС публикует информацию о начале выбора саморегулируемой организации в конкретное банкротное дело;
• саморегулируемые организации арбитражных управляющих подают заявку, указывая кандидатуру управляющего и количество баллов;
• из сформированного шорт-листа из заявленных кандидатур уже идет случайный выбор управляющего.

Если никто не заявился, то происходят повторные этапы выбора, в том числе этап без указания баллов, и случайный выбор кандидатуры без участия СРО. Если эти процедуры не дали результата, то любой управляющий может подать заявку. Тогда выберут самого первого, кто изъявил желание.

Видится, что внедрение нового подхода к выбору управляющих вряд ли повысит эффективность процедур банкротства.

Проблема в том, что результат процедуры не всегда зависит от арбитражного управляющего. Если управляющему досталась процедура с имуществом, причем с ликвидным, то, конечно, быстрее и дороже продать имущество – это цель № 1. При этом, по статистике, у более чем 80 % должников имущества не было никогда или к моменту признания банкротом уже нет. Тогда арбитражному управляющему приходится оспаривать сделки, зачастую это длится годами, и даже при успешном завершении этих процессов фактическое получение имущества или денег в конкурсную массу не всегда происходит.

Обращаю внимание, что новый порядок отбора АУ будет применяться только в делах о банкротстве, которые инициирует ФНС или где ФНС является мажоритарным кредитором. Но многие эксперты считают, что данный порядок в будущем, вполне возможно, распространят на все дела о банкротстве.